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纪委监委******力量有限,***对象多且分布广泛,怎么破?

来源:微精选 编辑:admin 时间:2019-05-19 21:30

  “烟花三月下扬州,我们江都美如画。现在,小桥流水、绿树成荫已经成了‘标配’。”家住江苏省扬州市江都区***退休职工江素琴,每天都会到家附近******源头公园散步。


  而就在两年前,对江素琴和邻居们而言,“这样***生活简直不敢想象”。她告诉记者,原先这里密布大大小小***船厂和砂石***头,“晴天一身灰、雨天一身泥”。


  作为***东线工程***取水通道,这里现在不仅风景优美,而且水质达到国家地表水环境质量二类标准。这样***变化,源自江苏省纪委监委去年下发***一份***意见书——《关于推动***扬州市江都区委落实打好污染防治攻坚战***责任******意见》。


  明确定位——聚焦“******再***”


  “根据对江都区巡视巡察、环保***、***处置、专项***等情况,省纪委监委会同扬州市纪委监委综合分析后认为,江都区委在贯彻落实***和省委关于打好污染防治攻坚战决策部署方面***意识不强,对群众反映强烈***环保突出问题解决不力……”


  这份省纪委监委去年4月发出******意见书中,分析了江都区存在***问题及原因,提出三条***意见,要求区委举一反三查找问题进行整改,“省纪委监委将会同扬州市纪委监委适时组织开展对***意见落实情况*********”。


  收到***意见书后,江都区委***会、区***召开常务会议先后16次研究生态环保问题,制定整改任务分解表,对单履责、对账销号。区纪委监委立足“******再***、******再***”,以精准***、精准问责提供纪律保障,倒***污染防治任务按时高效落实。


  “以前纪委可能更多***是‘事后问责’,现在我们转换***理念,前移***关口,着力推动党委、***和职能部门健全长效***体系和源头治理机制。”江都区纪委副***、区监委副主任管伟说。


  类似******意见书或纪检监察建议书,自2017年以来,省纪委监委已经发出了16份。


  尽管已过了两年多时间,省纪委监委驻省***纪检监察组副组长官正明仍记得前年***党委收到***意见书***情景:“工作40多年了,这样***事情可不多见。”


  2017年2月,由于一批省属国企***人员严重***违法被查处,同时在巡视和审计中也发现了一些国企在党风廉政建设方面存在突出问题,省纪委发出了《关于推动省***党委落实全面从严治党主体责任******意见》,这也是省纪委发出***第一份***意见书。


  对照省纪委提出***四条***意见,省***党委通过完善“三重一大”决策制度、推行“投资负面清单”、开展专项整治等一系列措施,制定***25项国资***制度,层层压实全面从严治党主体责任。整改当年,省属企业实现利润392亿余元,同比增长16.6%,创历史最高水平;2018年首次突破400亿元大关,实现利润412.5亿元。


  “我们立足***主责,把省***党委落实《***意见》作为***常******重要内容,围绕问题整改销号、违规经营投资问责、******措施推进、制度机制修订完善等关键环节,对整改落实情况开展跟踪督查。”官正明告诉记者,“同时,对投资***、股权***、资产核销***等***核心业务进行‘嵌入式’***,相关职能部门向纪检监察组事前通报、事中接受***、事后报告结果,有效提高***质效。”


  16份***意见书或纪检监察建议书,只是江苏省纪委监委做实做细***职责***一个缩影。今年3月28***,江苏省纪委监委办公厅印发《关于在***常***长期***上探索创新强化履职***实施意见》。20条意见中***第一条,就是“明确***定位”。


  “强化***职能,必须准确把握*********质特征,找准******职责边界,既充分履职,又精准履职。”江苏省委***、省纪委***、省监委主任蒋卓庆说,必须突出******这一***质要求,聚焦“******再***”,通过明责、履责、督责、问责,推动党委(党组)和职能部门履职尽责。


  创新理念——“制度化+***化+公开化”


  “多亏县里***扶贫***部帮我办了扶贫***,去年光养***就挣了1.6万元。”在淮安市涟水县保滩街道喻集村,52岁***村民田从美兴冲冲地拉着记者去看他******棚,“家里******亲一年有1600多元***养老金,上学***两个孩子也有3000元***助学金,***还帮我们交了‘新农合’,真是赶上了好时候!”


  去年,老田不仅还清了一万元******,家里人均收入也超过了6000元***省定标准,摘掉了“贫困户”***帽子。看着棚里快出栏******苗,老田难掩内心***喜悦:“今年打算再贷3万,多盖一个***棚。”


  精准扶贫,关键是做到“扶真贫、真扶贫、真脱贫”。如今,老田所说***养老金、助学金等每一笔扶贫款项,都可以在淮安市“阳光扶贫”***网上查到踪迹。


  针对前些年扶贫领域问题突出、村组***部立案数居高不下等情况,在省纪委***指导推动下,地处苏北***淮安市在全省先行先试,按照“制度化+***化+公开化”***思路,探索建立了“阳光扶贫”******。


  该***包括扶贫对象、扶贫资金、扶贫项目、扶贫力量四个数据库,将分散在8个职能部门***30条扶贫济困资金线全部纳入,并打通***、民政、***等11个部门***数据,实现对扶贫对象***动态精准识别、扶贫资金***公开精准“滴灌”***。


  通过手机APP和村居设置***电脑终端,群众不仅可以随时查询了解自己享受扶贫政策***情况,也可以了解所在村居***所有扶贫***,一旦发现疑似违规问题,就可及时向有关部门反映。去年底,淮安市又对***进行升级,将涉及17个职能部门***122项涉农资金也纳入******。


  “通过这个***,我们围绕资金使用、项目运行、脱贫情况等重点领域开展全流程、‘嵌入式’***,推动扶贫领域***问题***防范治理,促进了全市党员***部扶贫作风转变。”淮安市纪委副***、市监委副主任叶蓓告诉记者,去年该市扶贫领域新发生案件数大幅下降,立案件中首次***行为发生在当年***仅有2件;扶贫资金滞留率也由2017年初***46.9%降为2018年底***5.5%,群众满意度不断提升。


  对此,有基层***部形象地说:“以前是‘围着饭菜打苍蝇’,现在‘阳光扶贫’******为扶贫资金罩上了安全网,‘苍蝇’进不来了。”


  在江苏全省,体现“制度化+***化+公开化”******平台,并非仅运用于扶贫领域。


  4月11***,在位于徐州市行政中心二期东区四层***市污染防治综合***平台保障中心,来自生态环境、***、住建等部门******正在紧张忙碌着。


  该市把具有污染防治工作职责***十多个部门全部纳入平台,集中各类渠道收集***所有污染问题线索,实现了对问题线索***“一网打尽”、快速分办和有效处置。平台按照问题线索所属行政区域及各部门权限进行实时分办,并对环境执法过程进行全程留痕。自去年12月上线以来,***均在线处置近百条问题线索。


  “我们在***平台中嵌入了‘纪委监委再***’模块,建立了对执法不规范、超期办理等事项***自动预警机制,实现在线受理***、在线***履职。”徐州市委***、市纪委***、市监委主任董向阳介绍说,纪委监委根据***平台提供***预警***,逐一核查线索并追究责任,目前已查处通报16起典型案例、50名责任人员。


  在省纪委监委党风政风***室副主任王洪连看来,不管是“阳光扶贫”******,还是污染防治综合***平台,“制度化+***化+公开化”***设计理念都压实了党委主体责任、职能部门***责任,也为纪检监察机关履行***职责提供了有效载体:“在全省推广运用这两个平台***基***上,我们正在研究向防范化解***隐***债务等领域不断延伸拓展,努力为打好‘三大攻坚战’提供坚强纪律保障。”


  提升质效——打好***“组合拳”


  纪委监委******力量有限,而***对象数量众多且分布广泛,怎么破?


  打开江苏省纪委监委网站清风扬帆网,会发现首页有一个其他省级纪委监委官网所没有***栏目——“履责记实”,这就是江苏省“两个责任”履责记实***平台。


  在平台后台,记者见到了设区市、省级机关部门、省属国有企业、省属高校四类近380家单位***履责记实情况,包括党委(党组)***班子集体履责情况、***班子成员个人履责情况、纪委(纪检组)专责***情况等。


  “做好***工作离不开高效率获取***、分析***、运用***。”省纪委监委第七纪检监察室主任陆野告诉记者,通过运用“执纪***+互联网”模式,对***对象履行“两个责任”情况实时***,实现“远距离、近***”。


  省纪委监委***《履责记实***平台运用******考核办法》,把年度履责记实情况纳入党风廉政建设责任制考核、党委(党组)班子考核等内容,并将履责记实情况作为党风廉政意见回复***一项基******内容。


  3月8***,省纪委监委办公厅印发《关于进一步强化******部门***措施***意见》。“根据***工作需要,我们在党纪政务轻处分问责事项办理和情节模糊、内容复杂且笼统不清晰问题线索核查中,明确赋予******部门谈话、询问、查询、调取等部分核查权限。”省纪委监委法规研究室副主任周欣说,“在谈话函询前开展必要***了解核实,事后加大***查核实力度,有利于增强******精准***、有效***、权威***。”


  围绕“管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时”,省纪委监委相继***“加强***常***工作***意见”“执纪***工作规范”“做好党风廉政意见回复工作***意见”“用好***建议和监察建议进一步深化专责******意见”等多项配套文件。


  今年3月印发***《关于在***常***长期***上探索创新强化履职***实施意见》中,省纪委监委梳理归纳了11项主要***措施。除了深化运用“第一种形态”、规范完善履责记实、用好***建议和监察建议等外,还有一项重要措施——组织开展专项治理。


  在全省教育领域***群众反映强烈突出问题专项治理中,驻省教育厅纪检监察组会同省级相关派驻纪检监察组合力研究***清单,有效推动各职能部门集中整治校外培训机构、严肃整治教师有偿补课、建立“阳光食堂”***服务平台等,坚决清除教育领域顽瘴痼疾。


  南京市纪委监委针对群众普遍反映强烈***看病贵、手术费高等问题,深入开展医疗卫生领域专项整治,推动职能部门对高值医用耗材采用“***谈判+集中招标”***“双线采购”模式,切断医疗***利益链条,减轻群众就医负担。


  “***是一项******工作,必须统筹考虑、科学谋划。要综合运用专项治理、督查督办、问责追责、通报曝光等***措施,强化***刚***,提升***质效。”蒋卓庆说,同时,要树立“大***”理念,统筹贯通纪律***、监察***、派驻***、巡视巡察***,在内部进一步强化******、***调查***有效衔接,在外部更加注重与相关单位部门***协同配合,从而形成上下贯通、左右衔接、协调互动******工作整体合力。


  精准扶贫,关键是做到“扶真贫、真扶贫、真脱贫”。如今,老田所说***养老金、助学金等每一笔扶贫款项,都可以在淮安市“阳光扶贫”***网上查到踪迹。


  针对前些年扶贫领域问题突出、村组***部立案数居高不下等情况,在省纪委***指导推动下,地处苏北***淮安市在全省先行先试,按照“制度化+***化+公开化”***思路,探索建立了“阳光扶贫”******。


  该***包括扶贫对象、扶贫资金、扶贫项目、扶贫力量四个数据库,将分散在8个职能部门***30条扶贫济困资金线全部纳入,并打通***、民政、***等11个部门***数据,实现对扶贫对象***动态精准识别、扶贫资金***公开精准“滴灌”***。


  通过手机APP和村居设置***电脑终端,群众不仅可以随时查询了解自己享受扶贫政策***情况,也可以了解所在村居***所有扶贫***,一旦发现疑似违规问题,就可及时向有关部门反映。去年底,淮安市又对***进行升级,将涉及17个职能部门***122项涉农资金也纳入******。


  “通过这个***,我们围绕资金使用、项目运行、脱贫情况等重点领域开展全流程、‘嵌入式’***,推动扶贫领域***问题***防范治理,促进了全市党员***部扶贫作风转变。”淮安市纪委副***、市监委副主任叶蓓告诉记者,去年该市扶贫领域新发生案件数大幅下降,立案件中首次***行为发生在当年***仅有2件;扶贫资金滞留率也由2017年初***46.9%降为2018年底***5.5%,群众满意度不断提升。


  对此,有基层***部形象地说:“以前是‘围着饭菜打苍蝇’,现在‘阳光扶贫’******为扶贫资金罩上了安全网,‘苍蝇’进不来了。”


  在江苏全省,体现“制度化+***化+公开化”******平台,并非仅运用于扶贫领域。


  4月11***,在位于徐州市行政中心二期东区四层***市污染防治综合***平台保障中心,来自生态环境、***、住建等部门******正在紧张忙碌着。


  该市把具有污染防治工作职责***十多个部门全部纳入平台,集中各类渠道收集***所有污染问题线索,实现了对问题线索***“一网打尽”、快速分办和有效处置。平台按照问题线索所属行政区域及各部门权限进行实时分办,并对环境执法过程进行全程留痕。自去年12月上线以来,***均在线处置近百条问题线索。


  “我们在***平台中嵌入了‘纪委监委再***’模块,建立了对执法不规范、超期办理等事项***自动预警机制,实现在线受理***、在线***履职。”徐州市委***、市纪委***、市监委主任董向阳介绍说,纪委监委根据***平台提供***预警***,逐一核查线索并追究责任,目前已查处通报16起典型案例、50名责任人员。


  在省纪委监委党风政风***室副主任王洪连看来,不管是“阳光扶贫”******,还是污染防治综合***平台,“制度化+***化+公开化”***设计理念都压实了党委主体责任、职能部门***责任,也为纪检监察机关履行***职责提供了有效载体:“在全省推广运用这两个平台***基***上,我们正在研究向防范化解***隐***债务等领域不断延伸拓展,努力为打好‘三大攻坚战’提供坚强纪律保障。”(《***纪检监察报》记者 王少伟)




短评:以***思维抓实******


  ***是一项******工作,做实做细***职责,就要着力在***常***、长期***上下***夫,做到通盘考虑、统筹谋划。实践中,江苏省纪委监委注重突出***重点,强化******,确保***政令畅通,聚焦解决群众反映强烈以及***发展中遇到***突出问题。注重坚持目标导向,紧盯公权力运行关键环节,立足“******再***”,完善***工作格局。注重综合运用专项治理、督查督办、问责追责、通报曝光等***措施,深化运用***成果。通过坚持***思维、***推进,***质效得到了明显提升。


  增强******针对***和有效***,离不开***理念创新。紧紧围绕“管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时”,开展“嵌入式”***,就是一种创新实践。相比起事后问责,“嵌入式”***将***关口前移,重在督促相关地区和部门种好“责任田”。如此,通过准确把握“再***”定位,推动相关职能部门切实履行主体责任,推动相关领域建立健全长效***体系和源头治理机制。


  实践发展永无止境,工作探索永不停步。摆在面前这一份生动鲜活******常***、长期***“江苏实践”样***,是实践探索***成果,更是在创新之路上继续前行***新足迹。(尉承栋)


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