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知识产权是科技创新和经济高质量发展的纽带与桥梁，做好知识产权保护对于塑造良好的营商环境有着重要作用，世界银行营商环境Business Ready（B-READY）评价体系下的多个主题均涉及知识产权。《B-READY方法手册》（B-READY Methodology Handbook）指出，营商环境评价体系包括10项主题：（1）企业准入（Business Entry）；（2）经营场所选择（Business Location）；（3）公用事业服务（Utility Services）；（4）劳动力（Labor）；（5）金融服务（Financial Services）；（6）国际贸易（International Trade）；（7）税收（Taxation）；（8）争端解决（Dispute Resolution）；（9）市场竞争（Market Competition）和（10）企业破产（Business Insolvency）。本文梳理了“市场竞争”、“争端解决”两项主题涉及的知识产权指标相关主要内容，以期深入理解B-Ready评价体系并探讨交流，促进知识产权保护与市场创新，实现发展和平衡。
与此前延续多年的评估体系Doing Business（“DB”）相比，B-READY在市场竞争这一主题下强调了保护知识产权以及促进创新的重要性。一是科学设置评估指标，通过知识产权保护、技术转让、创新体系等指标，形成合理的指标体系。各项指标完整的包含了版权、专利和商标，使调研的覆盖范围更加全面和广泛。二是在数据收集方式上，除了通过企业调查收集数据，还通过咨询知识产权行业的从业人员、律师和顾问等私营企业的专家以补充数据，使收集信息的范围更加全面，评估更加科学和深入。
市场竞争这一主题围绕三个专项展开评估，包括促进市场竞争的法规的质量、促进市场竞争的公共服务的充足性以及促进市场竞争的关键服务的实施效率，涉及了大量的知识产权。
评估指标包括：竞争法规的质量、促进创新和技术转让的法规质量和公共合同招标投标规定的质量。
其中，“促进创新和技术转让的法规质量”这一指标下设4项四级评估指标，共同衡量知识产权制度，包括：（1）知识产权保护力度；（2）许可和技术转让；（3）开放获取和公平使用创新；（4）产学合作。
B-READY认为，全面而有力的知识产权保护促进了研究开发，从而促进了创新。许可在技术转让中起着重要作用，制定适当的许可程序和指导方针可以提高知识产权持有人和被许可人的信心。开放获取促进了信息的透明度，有助于公平地使用创新。同时，如何让基础研究商业化，让基础研究变现，产学合作起到了至关重要的作用。
评估指标包括：竞争法规的制度框架和执行质量、促进企业创新的公共服务和电子采购服务质量。
其中，“促进企业创新的公共服务”下设3项四级评估指标，共同衡量了知识产权的公共服务水平，包括：（1）知识产权服务数字化；（2）创新体系；（3）支持创新的制度框架。
B-READY认为，知识产权服务的数字化能够促进知识产权的获取，为知识产权保护和技术转让均提供了便利。例如，知识产权持有人可以通过网上市场转让技术。通过加强合作、技术援助、财政激励等措施，创新体系能够促进创新的传播。同时，强有力的体制机制也非常重要，完善的公共服务对于创新具有激励和支持的作用。
评估指标包括：竞争法规的效率、创新效率与知识产权监管、公共采购条例的效率。
其中，“创新效率与知识产权监管”下设2项四级评估指标，共同衡量了经济主体的创新效率，包括：（1）企业的产品和工艺创新；（2）企业的研发活动和外国许可技术的使用。
B-READY在争端解决这一主题下，强调了运作良好的争端解决系统对于营商环境的重要性。争端解决这一主题围绕三个专项展开评估，包括促进争议解决监管框架、争端解决的公共服务与实践中争端解决的难易程度。
其中，“争端解决的监管框架”被划分为了“法庭诉讼”和“非诉讼纠纷解决机制（ADR）”两项指标。非诉讼纠纷解决机制（ADR）包括仲裁与调解两种方式，B-READY将确保包括知识产权案件在内的不同类型的商事纠纷的可提交仲裁的可能性作为一项评估指标。如果想要发挥仲裁的作用，就应当考虑解除对仲裁使用的限制。例如，法律可能禁止国有企业和公共机构通过仲裁解决纠纷；法律可能限制当事人在仲裁中对于法律顾问、仲裁员、仲裁机构等的选择。
保护知识产权就是保护创新，B-READY评价体系下知识产权保护和创新指标突出了知识产权保护和促进创新在整个营商环境中的重要性。理解B-READY评价体系下知识产权相关指标，对于进一步加强知识产权保护，激发市场创新活力，维护市场秩序，促进科技成果转化，持续优化营商环境有着重要作用。
1.《Business Ready Methodology Handbook》.World Bank.2023. https://thedocs./en/doc/357a611e3406288528cb1e05b3c7dfda-0540012023/original/B-READY-Methodology-Handbook.pdf.
2.《B-READY Manual and Guide》.World Bank.2023. https://thedocs./en/doc/5d79ca28ad482b1a9bc19b9c3a9c9e19-0540012023/original/B-READY-Manual-and-Guide.pdf.
3.Business Ready(B-READY).World Bank. https://www./en/businessready.
上海段和段律师事务所
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