1932年冬，张国焘、徐向前等率领中国工农红军第四方面军主力16000余人，被迫退出鄂豫皖根据地，奉命向西战略转移。12月经陕南到达川北，与当地革命武装汇合，攻下南江、通江、巴中等县，开辟了川陕革命根据地。根据地范围为二十三个县，约600万人口。
（图为位于通江县城的红四方面军总指挥部旧址）
1933年2月7日，在建立了通南巴地区各县、区党组织的基础上，中国共产党川陕省第一次党代表大会在通江城召开，大会通过了《关于目前政治形式与川陕省党的任务》《发展党的组织与扩大红军》等重要决议。2月中旬，大会宣布以《中华苏维埃共和国宪法大纲》为指导川陕省各项工作的根本大法，并通过了《川陕苏维埃临时组织法大纲》，正式成立了川陕省苏维埃政府，即建立了川陕苏维埃革命根据地。到1935年5月，为配合中央红军长征，川陕苏区红军撤离该地区。历时2年6个月的川陕苏区，川陕苏区被毛泽东主席称为“中华苏维埃共和国的第二区域”。
川陕革命根据地位于川陕交界的大巴山山脉米仓山段，覆盖四川巴中全境和达州、南充、广元、绵阳部分区域，及陕西汉中和重庆城口部分区域。在其鼎盛时期，东起（重庆）城口，西到嘉陵江东岸，北至陕南镇巴、宁强，南控营山、渠县，纵横四五百里，总面积4.2万平方公里，人口约600万。在这两年多时间里，苏区党组织领导苏维埃政权和红军对这块人口稀少、地域广大的区域进行了全方位治理和整体性建设，把这块当时较为贫穷闭塞的区域建设成政治保持稳定、经济较快增长、社会文明大有进步的红色政区，为中国共产党新民主主义革命成功后治理国家积累了经验。
1933年2月川陕省第一次工农兵代表大会通过《川陕省苏维埃组织法》“（二）苏维埃组织系统及其工作。县苏维埃：3.县经济委员会：……消灭大斗小秤，统一全县度量衡……川陕省苏维埃：甲、关于中央集权的：……3．经济委员会：……(2)……统一苏区度量衡”。《财政经济问题决议草案》中规定，“苏区经济要厉行节省，一切浪费行为应给予严重的打击……一切机关里面规定工作人员数目，反对徇私舞弊，浪费公物，对粮食盐巴燃料等严格按人计算厉行节省……各级苏维埃的开支，按期清算，厉行统一经济，工作人员一律发给工资……苏区内的秤、尺、升、斗，应实行政府专卖，统一度量衡，严禁大斗小秤，一切舞弊情形”。
（现存于川陕革命根据地烈士陵园博物馆的升、斗）
该组织法明确规定了苏维埃政府经济委员会负责度量衡管理工作，各县由县经济委员会负责本县的度量衡管理工作，并指出度量衡管理的主要工作任务是“消灭大斗小秤”，保障县域内实现公平交易。
川陕省苏维埃政府经济委员会下设建设局，其职责为“经营耳山、盐井、铁厂、锅厂、纸厂、布厂、缝纫工厂、开垦荒地。改造农业，奖励农业生产，统一苏区度量衡，奖励对外贸易。培养森林、修筑道路，豢养牲畜等”。度量衡管理工作具体由建设局负责。
（现存于川陕革命根据地烈士陵园博物馆红军开仓分粮用的斗）
度量衡在川陕苏维埃公粮征收发挥作用。1933年9月川陕省苏维埃政府颁布了《川陕省苏维埃政府公粮条例》，其内容如下：
（一）推翻了国民党、军阀、豪绅、地主、资产阶级的统治，取消了苛捐杂税，组织了工农自己的苏维埃政权机关，苏维埃公务人员和红军以及社会保险，必有一种保障生活的规定。省工农兵第二次代表大会决议，在自动原则上，在数量规定范围内，由群众捐助粮食，这就叫做苏维埃公粮。
（二）这公粮规定的数量范围，是由每个成年、老年、小孩，在每年吃穿尽够，还有剩余的粮食来决定。
（甲）成年，收谷在五背以上者，应纳苏维埃公粮五升；六背以上纳七升半；七背以上纳一斗，八背以上纳一斗二升五；九背以纳一斗五升；十背以上纳二斗。（五背以下通通不纳公粮。）
（乙）老年、小孩，田四背以上纳五升；五背以上纳五升半；六背以上纳一斗；七背以上纳一斗二升五；八背以上纳一斗五升；九背以上纳二斗。（四背以下不纳。）
（丙）富农，由三背以上纳五升；四背以上纳七升半；五背以上纳一斗；六背以上纳一斗二升五；七背以上纳一斗五升；八背以上纳二斗。
（三）如完全系旱地，即纳包谷、麦子、豌豆或杂粮，可分两季缴纳，秋收纳五分之三，春收纳五分之二。（包谷背数以净米米包谷算。）
（四）公粮的分配，以十分之四作苏维埃公务人员及来往运输队吃；以十分之四作红军吃；以十分之二作社会保险（即发给无生产能力的鳏、寡、孤、独、废疾者吃）。
（五）公粮集中，以区为单位，每区设置仓库保存，苏维埃必经常派人看守。
（六）公粮升斗的大小及轻重，以每斤二十两，每升一百两（即五斤），每斗五十斤，按照两斗即一背计算。
（七）本条例自公布日施行.
（现存于川陕革命根据地烈士陵园博物馆红军开仓分粮用的秤锺）
1933年9月2日发布《川陕省苏维埃政府关于土地、粮食、肃反问题》的布告要求征收公粮每个成年五背田起算，分两季捐纳（五背捐五升，六背捐七升五，八背一斗二升五，九背一斗五，十背二斗。老年小孩按四背起，富农按三背起，照上面比例推算）。此数以下不缴。升斗规定，五斤一升，十升一斗，两斗一背。应纳公粮自动送交区苏公粮仓妥存。
从《条例》和《布告》可以得到如下信息：
1、当时川陕苏维埃度量衡单位。容量单位：背、斗、升；重量单位：斤、两。
它们之间的换算关系。1背为2斗，1斗为10升，1升为5斤；1斤为20两，1升为100两（即5斤），1斗为50斤。
2、《条例》中的“背”，用脊背驮，在这里是指容器，是指当地用脊背驮的一种背篓或容器。1背按2斗计算。
3、当时川陕省苏维埃政府推广使用的是一斤等于二十两秤，这在其他根据地使用的比较少。据《中国省别全志.四川省》中记载“泸州之度量衡，衡器使用天平，称水货以20两为一斤”，川陕省苏维埃政府用1斤为20两是和当地习俗有关的。
4、《条例》明确了公粮的分配，“以十分之四作苏维埃公务人员及来往运输队吃，以十分之四作红军吃，以十分之二作社会保险”。公粮的集中，“以区为单位，每区设置仓库保存”。这都和度量衡器具的使用有关。
（现存于川陕革命根据地烈士陵园博物馆川陕苏区用的杆秤）
1934年10月，《川陕省第四次党代会通过的财政经济问题决议草案》要求“……苏区内的秤、尺、升、斗，应实行政府专卖，统一度量衡，严禁大斗小秤，一切舞弊情形”，这是中国近代史上第一次提出“秤、尺、升、斗，应实行政府专卖”的法案，把度量衡器具列入经济统制是非常必要的，只有这样才能保证度量衡的统一，维护市场公平交易。
南江县城边区五乡主席王志明，因住房被火烧，重建时在独树子山打了一只野猪，将肉用来置办房酒，收受前来吃房酒群众送的两锅盖玉米（川北盛粮篾制用具，一锅盖装300斤），有人检举后，县保卫局来人通知王志明去川陕省“开会”，一去未归。
（图为锅盖）
（图为背篼）
川陕省苏维埃政府及工农银行，为维护货币的信誉，确保兑换，促进流通，一方面进行阵地、反假和比价斗争，公布法令，规定“川陕根据地内行使的货币为工农银行洋钞，拒绝使用工农银行洋钞的，要由革命法庭依法处理”。“对贬低苏币币值、伪造苏币的人，一律给予反革命的犯罪论处”。如通江县城有两个盐商，一个是卖盐拒收布币，一个是对苏洋压价售盐，袁头一个卖给八两，川版卖给六两，镰刀斧头只称四两。经发现，均由西北军委予以镇压。恩阳、红江有奸商用木板刻印假票子，抓到就让他扛了木牌，戴上高帽，游街示众后，以伪造苏币罪处决了。还有的奸商将银元进行黑市兑换，较法定比价为高，被人告发，也要戴纸帽游街，当众认错，保证悔改。另一方面对根据地的物价、度量衡制定了一些统一的规定。如：一切谷米、油、盐、烟、酒、布匹等的价格，由川陕省苏维埃政府评定，各经济公社必须按照苏维埃政府规定的统一价格出售货物，禁止私商抬高市价。在征粮时，一律用新斗。在茶行、商行，一概按十六两秤计算等等。这些稳定币值、物价、度量衡的有力措施，为经济的发展创造了良好的条件。川陕根据地货币，从此也得以广泛流通于川陕根据地，深得巴山人民的信任和拥护。
（作者系第十一届南江县政协委员，南江县市场监督管理局计量测试所所长，国家二级注册计量师，计量检定专业工程师）。