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「一周工作4 天」听起来很诱人，也有越来越多国家提倡实施相关制度，英国更已逐步修法，针对弹性工时给劳工更完整的保障。周休三日对企业和劳动市场的影响是什么？影响哪些人最深？想要完整照顾劳工的权益，我们还可能需要哪些配套措施？
社企流／文：梁元龄
当你听到「周休三日」，第一个反应是什么呢？通常对员工来说，一星期从5 天上班减少到4 天，是天大的好消息；但对雇主而言，可能会感到一个头两个大，开始操心工作分配的问题。究竟周休三日是否如你所想的那么美好？又或者是对组织的一种负担？
随着新冠肺炎疫情结束，工作型态出现重大改变，弹性工作制度的可能性，以及对员工幸福感、生产力的影响，成为企业组织难以回避的话题。

「周休三日」还分不同模式？弹性工时种类一次看

「4 天工作制（又称周休三日）」一度在台湾掀起讨论热潮，也有多个国家进行实验，检视其对劳动市场的影响。
2022 年，英国曾正式对70 家组织率先实施的4 天工作制，实验结束后，其中有56 家都表示他们计划维持周休三日，原因包括工作效率提高，还可以帮员工大幅节省交通跟育儿成本。随着实验计画不断扩大，英国国会也历经一连串阶段性修法，逐步扩张劳工享有「弹性工时」的权利。
（英国国会进行一连串的修法，逐步扩张劳工享有「弹性工时」的权利，让劳工的工作与生活平衡。来源： pressfoto on Freepik）
（英国国会进行一连串的修法，逐步扩张劳工享有「弹性工时」的权利，让劳工的工作与生活平衡。来源：pressfoto on Freepik）
在英国2023 年进行的「4 天工作制」实验中，各公司可以自行选择要采用的弹性工时模式，其中包括几种类型：
  • 压缩工时（compressed hours）：维持相同总工时，但工作日减少。这种做法目前在各地进行过比较多的试验，例如在比利时，劳工已可选择压缩工时的周休三日。
  • 降低工时：每周将整体工时减少最多3 小时，或把星期五改成半天班等，具体减少工时时数，因公司规定而异。
  • 交替工作周（alternate workweek）：除了原定的周休二日，每两周多休一天。
  • 团队共用模式（shared model）：由团队成员共同分担原本的全职工作量，采行类似轮班制度，大家轮流安排一周4 天的工作。
  • 减薪模式：员工可以选择每周工作4 天，同时接受20% 的减薪；或是选择每两周工作9 天，同时接受10% 减薪。

英国将立法保障，老板不得拒绝员工「周休三日」

英国《电讯报》日前报导，2024 年秋季，英国国会即将通过一系列劳动权益法案，其中就包括实施周休三日制度。电讯报指出，这套新法案中的「压缩工时」监管框架，允许劳工将原本一周的总工时压缩到4 天内完成。如果原本一周的工时是40 小时，分成每天8 小时、上班5 天，依照新法案的架构，可能会改为每天上班10 小时、一周上4 天班。
目前在英国，劳工从到职第一天开始，就有权依法向雇主要求「弹性工时」，但雇主没有义务要答应。换句话说，如果你向主管提出每周只上4 天班，但主管依据商业考量等因素，判断你的工作仍须维持5 天班，劳工也须服从。但在新制下，英国劳工可以自由选择每周要工作4 天或5 天，只要整体工时不变。除非是「明显不可行」的弹性工时模式，否则雇主必须完全配合劳工的要求，且从到职第一天开始，所有劳工都拥有这项权利。
虽然英国政府承诺，不会「对雇主施加任何强制措施」，但Stewarts 律师事务所劳工法合伙人Charlie Thompson 认为，现阶段，雇主要拒绝员工周休三日很容易，未来新法上路后，政府可能会让这件事变得较困难，只是方式还未知；英国里兹大学政经学院教授David Spencer 评论则指出，现在证明「自己有办法4 天内做完工作」的责任，是落在员工身上；新法上路后，证明「员工无法在4 天内完成工作」的责任，则会落在雇主身上，举证责任移转。

周休三日好处一：员工幸福感大增，「职业倦怠产业」受惠最深

4 天工作制最明显受益的产业大多是：倦怠产业（burnout industries），包括：医疗健康、非营利组织、金融业和教育业。 （同场加映：一周工作4 天好吗？英国B 型企业怎么做）
一位来自英国克鲁的心理健康护理师Kelly Burton 接受BBC 专访时分享，她向上级申请周休三日，证明自己可以在4 天内完成5 天工作量后获准。今年7 月开始，Burton 周休三日，每周一到周四上班，从上午8 点到晚上6 点。 「我工作时更开心了，一周多出一天陪陪年纪大的爸妈，然后再过我自己的周末，简直是完美的工作与生活平衡。」Burton 说，要不是周休三日，她可能会换工作、或改成兼职工作，「我的雇主有了一个更快乐的员工，而一个更快乐的员工，能为他们带来更多、更好的成果。」
（实行4 天工作制后，感受最明显的产业多半是倦怠产业（burnout industries），如医疗健康、非营利组织、金融业和教育业等。示意图。来源：Image by freepik）
（实行4 天工作制后，感受最明显的产业多半是倦怠产业（burnout industries），如医疗健康、非营利组织、金融业和教育业等。示意图。来源：Image by freepik）
根据非营利组织4 Day Week Global 在全球6 大洲做的研究数据，整体而言，实施周休三日的企业年营收增加了36%，离职率下降42%。有63% 的企业表示，施行周休三日，让他们更容易吸引到人才；64% 的企业则说，员工职业倦怠的情况减少了；54% 企业表示，员工的工作能力不减反增。
波士顿学院经济学家、社会系教授Juliet Schor，同时也是4 Day Week Global 的主要研究员，从2022 年起开始研究弹性工时，包括4 天工作制、将工时缩到32 小时等制度。他发现，采行4 天工作制后，感受最明显的产业包括：护理、心理咨商、建筑、公关、饭店旅馆、零售业等。

周休三日好处二：碳排量大减，通勤时数降、生活更永续

不仅员工身心受益，工时改革也为环境带来好处。参与英美的试验计画的Schor 认为，缩短工作周是实现全球减碳目标的关键：「虽然工时改革对气候变迁的效益最难以衡量，但已经有很多研究显示，随着国家逐渐减少工作时数，碳排放也会跟着下降。」根据Schor 在2012 年共同撰写的研究，工作时数减少10%，碳足迹会下降8.6%。
最主要的原因，就是通勤量下降。研究计画与Future Planet 分享的英国试验数据中显示，在试验期间，公司通勤时数可从平均每周3.5 小时降到3.15 小时，减幅10%，但Schor 认为实际上可能更高，推测能达15％ 至20%；2022 年美国的试验中，通勤时数减幅更达27%，从每周3.56 小时降到2.59 小时。
英美试验计画还发现，通勤跟工作时间减少后，多数人会把多出来的时间拿去从事低碳排的活动，如健行、运动、居家爱好。英国数据显示，周休三日让人们更积极投入环保行动，包括花更多时间去当环境保护的志工，回收、消费也都变得更慎重。德国布兰登堡工业大学的研究员Stefanie Gerold 也指出：「当人们工时减少，就有更多时间从事永续活动，而这些活动往往更耗时。」
（试验研究指出，当通勤跟工作时间减少后，多数人会把多出来的时间拿去从事低碳排的活动，如健行、运动、居家爱好。来源：Michał Parzuchowski on Unsplash）
（试验研究指出，当通勤跟工作时间减少后，多数人会把多出来的时间拿去从事低碳排的活动，如健行、运动、居家爱好。来源：Michał Parzuchowski on Unsplash）

周休三日好处三：重塑组织良机？工时改革也是心态改革

对公司而言，工时改革可能是重新改造组织的良机。美国的非营利偏乡医疗组织4C Health，在印第安纳州乡间提供健康照护服务，疫情后，他们开始采取职场创新，90% 员工都实施「4 天工作制」，其余10% 包括医疗专业人士等职位，则只需上3 天班、或是每周工时36 小时，而主管职则可以比基层更自由、弹性地运用4 天工时。
4C Health 的首席财务长Jason Cadwell 表示，组织意识到自己必须拥抱改变，除了传统常见的加薪、给假、奖励补助来慰劳员工，还可以采行不同的福利措施，才能确实提升员工的生活品质。
作为一家精实组织，4C Health 具体是怎么做到的？运作4 天工作制时，他们做了几件事：
  • 告别无用会议：缩减不必要的会议，减轻员工的时间压力。
  • 口头快速沟通：用讲2 分钟的电话代替寄信，避免让信箱里的电子邮件堆积如山。
  • 交错时段排班：分配周一到周四、周二到周五的2 种排班时段，确保营运维持正常。
  • 混合工作模式：允许员工半远端工作，减少通勤成本；若状况允许，他们也会直接将办公空间瘦身，减省组织的空间成本。
历经一连串改革后，Cadwell 说4C Health 的员工们找回高达25 万小时个人生活时间，75% 的人回报自己压力减轻，另有73% 4C Health 员工认为自己在4 天工作制下提供的病患护理品质，比起原本5 天工作制时更好。更令人振奋的是，4C Health 的职缺应征人数还增加了64%、流动率降低10%，且公司并没因为改制损失一毛钱。

劳权的奢侈品？专家忧：周休三日恐成高薪员工特权

周休三日乍看下能让劳动环境变好，实际上却可能加深剥削问题。英国里兹大学政经学院教授David Spencer 在一篇报导文章中提醒：实施4 天工作制时，通常比较高薪的工作者，会拥有更多的谈判筹码来主张自己的合法权利；相反地，对于低薪工作者的保障却很少。
Spencer 指出，英国现在已经保障员工「提出申请」周休三日的权利，进一步修法后，4 天工作制的申请权可能会成为某些专业人才的「奢侈品」。首先，4 天工作周的试验，大多数都集中在那些工资相对高、职涯条件更有利的产业。而低薪或工作不稳定的人，如打零工者，缺乏谈判筹码，没有与雇主斡旋的空间，很可能无权享有这些保障。
最直接的影响是，对于那些以时数计薪的人而言，工时只要缩短，工资就跟着下降，但目前没有任何配套措施能保障他们的薪水。此外，当政府、企业都提供高薪阶级更多福利保障，那些更差的工作时段、条件更糟的工作项目，就可能会落入没有谈判筹码的人手里。换句话说，4 天工作制所带来的益处，可能还是会跟其他资本一样呈现「分配不均」的状态。
（实施４天工作日对于那些时数计薪的的人，工时缩短，工资就会下降，但目前没有任何配套措施能保障他们的薪水。来源：Louis Hansel on Unsplash）
（实施４天工作日对于那些时数计薪的的人，工时缩短，工资就会下降，但目前没有任何配套措施能保障他们的薪水。来源：Louis Hansel on Unsplash）

周休三日法规怎么订？政经专家提3 关键配套

Spencer 建议，政府若真心想要透过4 天工作制改善全民福祉，应做到以下几点：
  1. 公部门先做试验：直接在公部门内推行4 天工作制试验，不仅止于特定产业或企业中。
  2. 设定施行日：跟净零目标一样，押上4 天工作制未来确切的施行年份，帮助促进工会、雇主和利害关系人沟通讨论，一起找出障碍跟解决方法。
  3. 同时解决低薪问题：推进周休三日不代表可以逃避劳动市场中既存的不平等问题，对于提高薪资，如：最低薪资，必须给予基层劳工应得保障。
在过劳事件频传、碳排放倍增、组织运转速度过快的当代，4 天工作制是一个理想的愿景。如果操作得宜，将能为员工、雇主跟环境带来「多赢」的效益。想实现这个目标并不简单，特别是政府在法规设计上，必须广泛考量多族群、多产业的处境，才能制定出符合经济与社会需求的理想制度。
参考资料
核稿编辑：叶于甄
本文收录自网站：https://www./article/9606