体制内强度指数是一个用于衡量一个地区体制内人员（包括政府机关、事业单位、国有企业员工）相对于整体就业人员比例的概念。具体来说，它是指一个地方“政府机关+事业单位+国有企业”拥有住房公积金的人数，占全部拥有住房公积金人数的比重。这个指数的高低能够反映出一个地方的经济结构、市场化程度以及创新和创业环境等方面的特征。指数越高，说明该地区的体制内人员占比越大，市场化程度相对较低，可能意味着经济活力不足，创新和创业环境较差。指数越低，则表明体制外经济（如民企、外企等）更为发达，市场化程度较高，经济活力较强。