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魂系夷水源（六十二）
文//任茂盛（湖北利川）

本次谈判由于准备充分，分管市长及相关部门配合，经过两天的“讨价还价”，终于以6720万元总价（其中一期工程建设费用4738.78万元，提前终止协议补偿费1981.22万元）成功达成协议，以市人民政府作为甲方，市环保局作为丙方与乙方签署回购合同。附带条件是在二期工程未建成投产前，原2万吨仍然由原公司经营维护。至于二期土建工程及以后的经营权必须按照亚行的政策实行招标，我市优先推荐。
根据工作需要，由市委市政府“两办”发文，成立工作专班集中到市发改局办公。茂主任尽快地完成了工作交接后，就到新办公室报到。
“欢迎老兄的到来！”亚行办常务副主任曾辉热情地说道：“这是你和水利局调来的余洪波共用办公室，他下午来报到，我在楼下办公，原来从下面经过考核调来的那位教英语的女老师刘丽仍是专班成员。”
“茂主任好！”这时从门外进来一位年轻女士热情地招呼道：“以后还请多多指导！”
“还真是说曹操曹操到！她暂时在局办公室办公。”曾辉说道：“至于具体分工，“两办”文件只是个大体方案，待下午余洪波到了后，我们开个会商量一下，反正文字、上下联络及技术等方面是茂主任主抓，这两位都是你的直接部下，具体怎么安排，你考虑好了后下午在会上提出。办公器材电脑已经买好，其他需要什么，你开一个清单，我让局办公室去准备。对了！关于财务，我们不用操心，需要什么开清单就行，反正鲁局长兼任亚行办主任，有什么要求，只要不违规，都没问题……”
“哈哈哈！”茂主任笑道：“还没开会呢！你都说完了！”因为曾辉和茂主任本来就是老朋友，前段时间的工作配合也很好，所以说话比较随便。
“对对对！”曾辉拍了拍额头笑道：“看到你过来了，我一高兴就……好吧！你先熟悉一下环境，考虑一下分工问题及下一步要做的工作。明天开会后，我请你们喝酒！”


茂主任收拾好办公室，调试了电脑并将以前相关文件拷到电脑上后，对前段时间的工作进行了梳理并提出下一步工作重点：
前段时间工作情况
州人民政府授权中华人民共和国驻菲律宾共和国大使代表与亚洲开发银行签订了《项目协定》和《贷款协议》，贷款于2016年1月6日生效；州发改委批复了项目初设方案；市靓丽城市建设发展有限公司与招标代理机构签订了采购服务委托代理合同；州发改委召开亚行贷款项目启动会，亚行代表团就项目征地拆迁、移民安置、采购、招标、顾问招聘、贷款的拨付和审计、项目绩效监控系统等问题和州市项目相关单位达成一致意见，并签订备忘录；亚行正式批复我市污水处理厂扩建工程土建包的招标文件，已具备招标条件。
下一步
1、回购污水处理厂。要求在二期工程开工前完成全部移交工作。
2、污水处理厂土地使用证办理事宜。环保局即将实行垂直管理，原污水处理厂土地证为环保局所有，一旦垂直，土地使用权限便会上交州环保局。为保证污水处理厂扩建项目顺利开工，土地使用权限仍为市人民政府，应将原土地使用权和新征的26.47亩土地一并明确到业主单位——市靓丽城市建设发展有限公司，并由国土局迅速办理。
3、腾龙污水处理厂规划许可证办理事宜
由于土地使用证尚未办理，无法办理规划许可证。为了保证腾龙污水处理厂扩建工程顺利开工，要求特事特办，请规划局出具《临时规划许可证》，便于项目业主办理施工许可，需完备的手续由业主在规定的期限内补齐。
4、腾龙污水处理厂征地拆迁安置事宜。目前已组织力量开展评估工作，建议东城街道办事处、征拆办、国土局制定详细可行的安置补偿方案，便于实际操作，力争10月底完成拆迁安置工作。
5、腾龙污水处理厂扩建工程范围内的园林花卉有限责任公司的搬迁工作事宜。市环保局已就搬迁工作和德生园林花卉有限责任公司达成协议，目前正在平整土地，要求环保局督促该公司在10月底前完成该项工作。
6、腾龙污水处理厂扩建工程施工范围内电杆迁移事宜。施工范围内有6根10千伏供电电杆需迁移至污水处理厂围墙外，经初步与国网腾龙市供电公司接洽，供电公司预算迁移费用需16万元，此项资金需作为亚行贷款项目配套费用，由市人民政府全额支付。要求供电公司在10月底前完成迁移。
7、清江城区段治理工程涉及到三个乡镇办事处。待管网、河道等工程施工图完成后，请相关乡镇办事处和部门积极配合，推动项目顺利实施。
当前紧要解决的问题：
1、厘清并细化亚行办的职能职责和权限。
2、组织体系及专班成员分工。按照市委市政府的要求，腾龙市成立亚行项目工作领导小组，分管副市长任组长，发改局鲁局长任副组长，发改局、环保局、财政局、靓丽城发等相关单位主要负责人为成员，领导小组下设工作专班，鲁局长兼任主任，曾辉任常务副主任，茂主任任副主任，内设几个业务部门。


下班前，茂主任将文字稿交曾主任并商量定稿后一起向鲁局长汇报。
 “效率很高啊！”鲁局长接过文稿后满意地说道：“我今晚来认真看看，提出修改意见发给茂主任，你修改后打印几份，明天下午在会上由茂主任通报前期工作情况，曾主任宣读市委市政府’两办’文件，我来布置工作。”
下午在市发改局会议室召开了市亚行贷款项目工作领导小组第一次全体会议，由鲁局长主持，分管市长到会。参加会议的除专班工作人员外还有代表市政府作为业主的靓丽城市发展有限公司经理、市移民局副局长、市建设局项目科长、国土资源局、环保局、相关三个乡镇办事处、规划局、征拆办等单位负责人。
曾主任宣布“两办”文件，茂主任通报了前期工作进展情况。
“前期的工作，是大家齐心努力的结果。”鲁局长说道：“可以说，现在已经进入实施阶段，成立了工作专班。专班的主要任务是上下联络、协调并代表市政府督办各项工作进度。特别是污水处理厂土地使用证、临时规划许可证、征地拆迁安置、施工范围内电杆迁移等事宜，专班一定要抓紧督办，按时完成。如果遇到不能解决的问题，及时向我报告，我来向分管市长报告。”
 “移民局、城市发展有限公司等成员虽然不集中办公，但仍属专班成员，必须按照专班工作计划按时完成任务。大家有没有什么问题？”
“我们城发公司，正在积极筹备土建工程的招标工作，争取在期限内完成招标。”城发公司经理说道。
“移民政策我们已向茂主任介绍了，后一步配合专班和相关办事处和国土局制定方案。”移民局表态。
“其实这几项工作，我们已经初步展开，问题比较大的是拆迁，下去后我们再继续做工作。”茂主任道。
“嗯！你们按照市委市政府办公室文件，细化分工的事情，完成了吗？”
“有一个初步的细化分工，待全部完成交你审核后，以文件的形式发给大家，并准备制作一个示意图。”
“要尽快完成！对了，你们专班办公室还需要添置什么设备，尽快拟一个清单。我安排后勤去办理。”
“最后强调一下纪律，这个项目工作，不仅仅是一个工程，完成得好坏直接关系到国家的形象。大家要高度重视，积极运作。专班是代表市委市政府进行协调、督办，从某种意义上说是握有尚方宝剑。希望大家积极配合！”鲁局长严肃地说道。
“我赞成以上同志们的发言。”分管市长最后说道：“夷水生态修复和污染治理项目，是以国家信誉担保的贷款项目，成败与否关系到国家形象。况且，在我们地方财政比较吃紧的情况下，依靠贷款建设是切实可行的途径，要珍惜、要抓紧！各部门必须积极配合专班的工作，如果有哪个部门出难题，我就出你们的难题！”


“建污水处理厂是一件利国利民的好事啊！作为长期生活在这里的人应该积极支持才是啊！”在拆迁对象姚忠明家，曾主任在介绍完拆迁的政策后耐心地说道。
“我在这里生活了几十年，没建污水处理厂还不是照样过来了！”姚忠明反驳道。
“嗯！是的。而且还会在这里继续生活下去！”茂主任接口道：“可是咱守在夷水河边你有没有感觉到它和我们小时候有什么不同？”
“当然，小时候这河水那叫一个清亮，放学后都会下去玩水。而且鱼虾成群，我们用手就可摸鱼。现在少了啊！”姚忠明神往地说道。
“是哦！主要原因是生活污水的污染，我们建污水处理厂就是解决这个问题，恢复以前的清澈啊！”
“这个与我有啥关系？”姚忠明警觉道：“治理污染本就是你们的事。我把话放到这里，你们建你们的污水处理厂，我住我的房子，要拆迁，没门！你们忙去吧！我还要做生意！”
“是啊！”旁边又来了几位村民：“我们还要收回我们的土地呢！”
“什么土地？”茂主任吃惊地问道。


“你们以为我们老百姓不懂政策！政策是说征收了土地，三年未建项目，我们有权收回！”
“是啊！”还有村民也说道：“我们在空地上种了庄稼，也要赔青苗费。”
“不然，我们就集体堵在你们的工地，看你们怎么施工？”
见大家情绪激动，众说纷纭，曾主任大声道：“我们这次前来做工作，主要是征求大家的意见，大家还有什么意见都可以说出，我们记录下来后回去汇报！”
“原来你们说了不算！那还说什么？走走走！”

（未完待续）


—— 编审：粟贵贤 ——


作
者
简
介
作者：任茂盛，湖北利川人，土家族，60后。  毕业于湖北大学化学系，恩施州生态环境局利川市分局高级工程师、宣教室主任。长期从事环境宣传教育工作，主编了《利川市中小学生生态环境知识读本》《农村环境保护宣传画册》《农村环境保护知识手册》和反映利川市生态环境状况的《绿色家园》等。是湖北民大化环学院兼职副教授，利川市委党校外聘教师，中国职工摄影家协会会员，利川市摄影家协会副秘书长。摄影作品及宣传报道、散文、游记等分别在《中国环境报》《中国法制报》《湖北日报》《蚂蜂窝旅游网站》《恩施日报》《恩施新闻网》《利川新闻网》等媒体发表。2019年被评为恩施日报优秀通讯员。

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