简介

印度政府于2019年推出的铁路服务合并计划如今遭遇逆转，在技术人才严重短缺的背景下，政府已批准对统一的印度铁路管理服务机构IRMS进行分拆重组。此次回撤引发了铁路官僚系统内部的分歧，并让这项被视为铁路领域最大改革之一的举措陷入混乱。

2019年，莫迪政府推出了一项改革计划，将印度铁路的八个不同服务部门合并为单一的印度铁路管理服务机构IRMS。这项改革旨在消除部门主义，提高整体运营效率。然而，五年后，印度政府不得不重新考虑这一决策。

今年8月底便有报道称，由于合并后出现了技术专业人才严重短缺的问题，这项改革似乎正在动摇。印度铁道部在今年10月初表示，印总理办下辖的人事与培训部DoPT已原则上批准了重新分离服务机构的提议。DoPT称，考虑到铁道部对技术和非技术人才的独特需求，做出了这一决定。

在改革之前，印度铁路服务分为非技术文职服务和技术工程服务两大类。非技术人员通过印度行政服务局IAS、印度警察署IPS等公务员考试（CSE）招聘，而技术人员则通过工程服务考试（ESE）招聘。合并后，所有人员均通过CSE统一招聘。然而，这种做法导致了技术人才的匮乏，影响了铁路的核心工程运营。

面对这一困境，印度铁道部现提议重新通过ESE招聘土木、机械、电气、信号和物资等专业的技术人员。铁道部已要求在2025年的ESE考试中纳入铁路技术官员的招聘需求，计划招募225名工程师作为铁路技术官员，以填补人才缺口。

引发争议与质疑

这一政策转变在铁路官僚体系内部引发了分歧。支持者认为分离招聘是提高铁路效率的必要之举，而反对者则担心这会打击铁路官员的士气，特别是已通过统一招聘的两批官员未来该何去何从。

这次政策调整也引发了公众对改革决策过程的质疑。有官员指出，原先的合并决定是内阁级别的决策，而现在的回撤是否得到了内阁的批准尚未可知。这种不确定性可能会影响政府在铁路改革方面的公信力，因为这项改革曾被吹捧为铁路领域最大改革之一，印度政府态度180度转变或令其“颜面尽失”。

合并前八个服务部门

  • 三个非技术文职服务部门：印度铁路会计服务部门、印度铁路交通服务部门和印度铁路人事服务部门；
  • 五个技术工程服务部门：印度铁路工程师服务部门、印度铁路信号工程师服务部门、印度铁路机械工程师服务部门、印度铁路电气工程师服务部门和印度铁路物资服务部门。