一、城镇化进程加快为公共安全产业发展提供市场基础
观研报告网发布的《中国公共安全行业现状深度研究与发展前景预测报告（2024-2031年）》显示，公共安全是指通过检测、监测、预警、防护和应急处理等手段，预防和减低各种突发事件、事故和灾害，实现人民生命健康安全，避免国家、企业和家庭财产损失，减少社会和社区危害。
我国所经历的世界上规模最大、速度最快的城镇化进程，为公共安全产业发展提供了市场基础。国家统计局数据显示，截至 2023 年末，我国城镇常住人口 93267 万人，城镇化率达到 66.16%，其中人口超 500 万的特大城市有 19 座，人口超 1000 万的超大城市有 10 座。
城市人口的快速增长和城市规模的迅速扩大，对保障城市基础设施安全运行提出了更高要求。据统计，目前我国城市供水管道长度达 110.30 万公里，排水管道长度达 91.35 万公里，天然气管道长度达 98.04 万公里，供热管道长度达 49.34 万公里、桥梁超过 100 万座。随着城市生命线工程管网的持续建设，部分基础设施逐渐进入老化阶段，潜在的安全风险日益凸显，尤其是近年来燃气安全事故多发频发，严重冲击人民群众的安全感，各级政府进一步切实提升城市安全风险监测预警和应急处置能力和水平的诉求不断增加，公共安全产业发展迎来了新的发展契机。
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二、政策相继出台推动公共安全产业稳健发展
公共安全产业作为统筹发展和安全，建设更高水平平安中国的重要物质和技术保障产业，一直受到党中央、国务院的高度重视。2024 年上半年，国务院及相关部委相继出台了一系列支持政策，制定了更加详细的配套举措和指导规范，进一步推动了公共安全产业的稳健发展。
我国公共安全产业政策法规
| 时间 | 政策 | 部门 | 具体内容 |
| 2024.02 | 万亿国债 | 财政部 | 项目资金主要用于灾后恢复重建、自然灾害应急能力提升工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程等 8 个方向。 |
| 2024.03 | 《政府工作报告》 | 国务院 | 加强国家安全体系和能力建设，并提出拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。项目储备范围包括 8 大方向 34 个领域，其中城市基础设施及保障性安居工程配套基础设施领域与公司业务密切相关，包括城市供气、供水、排水、供热管道和设施新建项目，城市燃气管道等老化更新改造，公共供水管网漏损治理等方向。财政部于 5 月公布了 2024 年 1 万亿元的超长期特别国债安排，截至 6 月末，已经累计发行 2500 亿元。发改委会同有关方面研究起草了支持国家重大战略和重点领域安全能力建设的行动方案，国务院召开支持“两重”建设部署，明确发行并用好超长期特别国债，高质量做好支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设各项工作，为推进中国式现代化提供有力支撑。 |
| 2024.03 | 《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》 | 国务院 | 加快市政基础设施领域设备更新，以住宅电梯、供水、供热、供气、城市生命线工程等为重点，分类推进更新改造。 |
| 2024.04 | 《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》 | 住建部 | 确立城市生命线工程建设重点任务，在地级及以上城市全面推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等完善配套物联智能感知设备加装和更新，并配套搭建监测物联网，新建基础设施物联智能感知和主体设备同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，促进现代信息技术与城市生命线工程深度融合。 |
| 2024.04 | 《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》 | 财政部、交通运输部 | 重点支持国家综合立体交通网“6 轴 7 廊 8 通道”主骨架以及国家区域重大战略范围内的国家公路和国家高等级航道，开展数字化转型升级，并提出了四方面实施内容，其中包括围绕行业管理提升，推动基础设施安全增效，推进实施数字化管养系统、运行监测预警平台、数字治超及大件运输全链条监管系统、应急指挥调度系统等建设，力争实现突发事件应急响应效率提升 30%左右，财政部按照“奖补结合”方式安排资金。 |
| 2024.05 | 《关于开展城市更新示范工作的通知》 | 财政部、住建部 | 中央财政创新方式方法,支持部分城市开展城市更新示范工作，对示范城市给予定额补助，统筹使用央地资金，推进城市地下管网和综合管廊建设、污水管网“厂网一体”建设改造等工作。 |
| 2024.05 | 《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》 | 发改委、国家数据局、财政部、自然资源部 | 推进城市精准精细治理，依托城市运行和治理智能中枢等，整合状态感知、建模分析、城市运行、应急指挥等功能，聚合公共安全、规划建设、城市管理、应急通信、交通管理、市场监管、生态环境、民情感知等领域，实现态势全面感知、趋势智能研判、协同高效处置、调度敏捷响应、平急快速切换。要提升城市安全韧性水平。加强城市物理空间安全管理和安全风险态势感知，强化应急广播等城市安全风险预警信息发布手段，围绕“高效处置一件事”，完善城市常态事件和应急事件分类处置流程，打破城市管理条块分割和信息壁垒，构建全链条、全环节联动应急处置体系，实现弹性适应、快速恢复。要建设完善数字基础设施。加快推动城市建筑、道路桥梁、园林绿地、地下管廊、水利水务、燃气热力、环境卫生等公共设施数字化改造、智能化运营，统筹部署泛在韧性的城市智能感知终端。 |
| 2024.06 | 《中华人民共和国突发事件应对法》 | 十四届全国人大常委会第十次会议 | 自 2024 年 11 月 1 日起施行。突发事件应对法是突发事件应对领域的基础性、综合性法律，这次全面修订，是应急管理法治建设进程中具有里程碑意义的一件大事，将全面提高应急管理的法治化、规范化水平，为应急管理事业高质量发展提供有力法治保障。 |
| 2024.07 | 《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》 | 国务院 | 实施城市更新和安全韧性提升行动，将推进城镇老旧小区改造、加强城市洪涝治理、实施城市生命线安全工程等列为重点任务，要求以水电路气信邮、供热、消防、安防、生活垃圾分类等配套设施更新及小区内公共部位维修为重点，扎实推进 2000 年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务；按时全面完成以京津冀为重点的华北地区和吉林、黑龙江灾后恢复重建工作，体系化提升防灾减灾救灾能力；加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，加快城市燃气管道等老化更新改造，推动完善城市燃气、供热等发展规划及年度计划，深入开展城市管道和设施普查，有序改造材质落后、使用年限较长、不符合标准的城市燃气、供排水、供热等老化管道和设施，加快消除安全隐患，同步加强物联感知设施部署和联网监测。 |
| 2024.07 | 《关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》 | 二十届三中全会 | 推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。健全国家安全体系。强化国家安全工作协调机制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系。构建联动高效的国家安全防护体系，推进国家安全科技赋能。要完善公共安全治理机制，健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。 |
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三、我国公共安全产业发展规模进一步壮大
在国务院、各部委及相关部门出台产业及行业政策因素和新一代信息技术高速发展因素驱动下，叠加国内城镇化进程中对公共安全迫切需求的市场因素，公共安全产业发展迎来历史性机遇，市场需求快速释放，产业发展规模进一步壮大。
根据数据，2017年我国公共安全市场规模达16526.9亿元，2018年我国公共安全市场规模达18648.8亿元，较上年同比增长12.8%。2023年我国公共安全市场规模进一步增长至29241.2亿元。
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四、公共安全设备市场持续增长，公共安全服务以物业安保等为主
从细分市场看，我国公共安全产业包括公共安全设备及公共安全服务两大类。公共安全设备包括安全门、安全窗、安全摄像头、金属探测器等，是提供公共安全服务的基础保障。近几年，我国公共安全设备市场规模快速增长，从2015年的4581.5亿元增长到了2018年的6984亿元，预计2023年我国公共安全设备行业市场规模有望突破万亿元，占公共安全产业规模的比重约为37.45%。
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公共安全服务主要通过预防犯罪对违法行为和危机事件的快速反应、弥补警力不足、收集和共享情报、影响人们的安全观和适应非传统安全的发展等方式实现其社会控制功能。公共安全服务在公共安全产业中占据重要地位，2023年我国公共安全服务及其他规模占比高达62.55%，其中人防服务、武装押运服务及物业保安服务占据较大比重。
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