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电子政务是指政府机构运用现代计算机和网络技术，将其管理和服务职能转移到网络上去完成，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。电子政务根据其服务的对象不同，基本上可以分为四种模式：政府对政府(G2G)、政府对企业(G2B)、政府对公众(G2C)、政府对公务员(G2E)。

1、主管部门

电子政务行业主管部门为工业和信息化部，负责组织拟订信息化发展的战略，提出政策建议；组织起草信息化法律法规草案，制定规章，拟订行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作；指导行业发展；拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准；指导、协调信息安全技术开发等。中共中央网络安全和信息化委员会办公室为行业监管和指导机关，负责落实互联网信息传播方针政策和推动互联网信息传播法制建设，指导、协调、督促有关部门加强互联网信息内容管理，负责网络新闻业务及其他相关业务的审批和日常监管；负责重点新闻网站的规划建设，组织、协调网上宣传工作。

行业自律管理职能主要由中国软件行业协会承担，主要职能为积极学习、宣传、贯彻国家鼓励电子政策产业的政策、产业及市场研究、咨询评估、对会员企业的公共服务、行业自律管理、知识产权保护、做好产业统计年报、培育优秀品牌等。

2、国家层面行业相关政策

近年来，党中央和国务院及相关部门深刻把握电子政务发展趋势，积极落实国家电子政务顶层设计，先后出台多份政策文件，推动我国电子政务的发展政策环境和管理机制不断完善，努力提升我国电子政务发展水平。2023年9月，国务院发布了《关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》，提出强化新技术应用赋能机制。依托全国一体化政务服务平台，探索利用大数据、人工智能、区块链等新技术，分析预判企业和群众办事需求，通过智能问答、智能预审、智能导办等方式，建设企业服务空间和个人服务空间，提供智能化、个性化、精准化服务，推动惠企利民政策和服务“免申即享、直达直享、快享快办”。

3、地区层面行业相关政策

在中央政府引导下，各地方政府纷纷发布了加强数字政府建设方案或意见，其中均提及要加强电子政务建设。2024年1月，山西省人民政府发布了《山西省数字政府建设规划（2023-2025年）》，提出要推动电子政务外网升级改造。加快推进电子政务骨干网扩容升级，实现省、市电子政务骨干线路带宽达到万兆，市、县电子政务骨干线路带宽达到千兆。按照“一网双平面”的架构，推动全省电子政务外网IPv6改造，实现数据、视频等多业务流量的统一承载。

进入21世纪，随着信息技术的迭代及应用，电子政务快速发展，对传统公共行政模式改革、现代公共管理体系再造产生重大影响，成为推动国家治理现代化的必由之路，以及提升国家能力的重要抓手。我国电子政务萌芽于20世纪80年代，迄今为止经过了40余年的历程，我国电子政务经历了从无到有、从单一领域基础设施普及到统筹全面推进的发展之路，为我国数字中国建设作出了巨大的贡献。

1、行业产业链分析

电子政务产业链上游行业为IT设备及软件开发工具。上游硬件生产制造行业技术相对成熟，竞争激烈，市场供给充分，随着国产自主可替代计划的推进，电子政务企业对国外提供商的依赖不断降低。中游是电子政务服务商，服务于政府部门的信息化建设。下游行业主要为政府部门。近年来，各地政府部门越来越重视信息化和网络安全投入，为电子政务行业提供了广阔的发展空间。

2、行业领先企业分析

（1）北京久其软件股份有限公司

久其软件是一家专注于政企信息化建设、数字化转型与智能化升级的管理软件供应商和大数据综合服务提供商，依托先进的新一代技术开发平台，以云计算、大数据应用技术为驱动，在电子政务、集团管控、数字传播等领域为用户提供自主可控的解决方案与产品。公司收入主要来源于电子政务、集团管控、数字传播三大类业务，电子政务营收占比相对较小，2023年上半年久其软件电子政务营收为1.87亿元，同比下滑12.81%，占总营收的17.19%。

（2）太极计算机股份有限公司

太极股份主营业务为面向政务、公共安全、企业等行业提供信息系统建设和云计算、大数据等相关服务，涵盖信息基础设施、业务应用、数据运营、网络信息安全等综合信息技术服务。政务领域为太极股份主要营收来源，2023年上半年，受宏观环境变化及政府预算紧张，2023年上半年太极股份政务领域营收为15.71亿元，同比下滑41.36%，占总营收的49.09%。

近年来，我国各区域电子政务服务能力均得到快速提升，政务云方面，政务云平台集约化建设格局已初步形成。我国31个省(自治区、直辖市)和云基础设施基本建成，超过70%的地级市建设了政务云平台，政务信息系统逐步迁移上云。2022年我国政务云市场规模已达932.5亿元，同比增长18.5%，预计到2025年市场规模将达1513.9亿元。政务网方面，电子政务外网迁移整合加速推进。国家电子政务外网已实现县级以上行政区域100%覆盖，乡镇覆盖率达到96.1%。东中西部地区大力推进非涉密业务专网迁移整合，北京、江苏等基本完成非涉密业务专网向电子政务外网迁移，四川、海南等省份以省直部门牵头带动地市、区县等省垂直管理系统专网迁移整合。

由于电子政务服务于政府机构，具有行业独特的要求，对新进入者构成了一定的技术壁垒。因此目前国内电子政务行业整体的市场集中度较高。浪潮软件、太极股份、南威软件、万达信息等上市企业市场份额较大，更占据竞争优势。随着我国电子政务行业市场规模不断扩大，市场参与者数量不断增加。一方面，大型系统集成商利用自身规模优势抢占市场；另一方面，阿里、腾讯等互联网巨头开始进入电子政务软件行业，进一步加剧行业竞争，行业进入门槛也逐步提高。

近年来，我国统筹发展电子政务、深化“放管服”改革、推进全国一体化政务服务平台建设，加快数字政府建设，电子政务统筹协调发展取得了显著成效，电子政务在治国理政新实践中发挥越来越重要的作用，已成为创新服务模式、提升行政效能，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。未来，我国电子政务将进入“数据赋能、一网通办、服务优化、安全可控”的新阶段，引领国家治理体系和治理能力现代化迈上新征程。